Депутат Заксобрания выделил три основные задачи эффективной депутатской работы: коммуникация с избирателями, адекватное реагирование на запросы избирателей, работа на опережение, вовлекая граждан в процесс взаимодействия с властью.
Я являюсь депутатом Законодательного Собрания Омской области в течение уже 15 лет и мне предложили поделиться опытом своей работы на 10 избирательном округе. Я убеждён, что в нынешних условиях взаимодействие депутатов со своими избирателями должно строиться на системной и структурной работе.
Для начала надо понимать, какие общественные институты на конкретной территории являются эффективными и отвечают задачам депутатской работы. По сути, основных задач три:
первая, это создание своей коммуникации с избирателями на округе,
вторая, это адекватное, то есть своевременное и полноценное реагирование на запросы избирателей,
третья, это работа на опережение в части ознакомления жителей округа с федеральными и региональными законодательными актами, решениями исполнительной власти, то есть проведение мероприятий, которые способствуют вовлечению избирателей в процесс взаимодействия власти и гражданина.
И вот для решения этих задач определяются те общественные институты, организации, которые по-настоящему работают на округе.
Главным инструментом своей работы на округе, считаю, региональное отделение Общероссийской общественной организации «Всероссийский Совет местного самоуправления», которое возглавляю.
За 15 лет работы ВСМС зарекомендовал себя в качестве авторитетной федеральной площадки для обсуждения наиболее значимых и чувствительных вопросов муниципального управления, обмена позитивным опытом развития территорий, вовлечения жителей в решение вопросов местного значения. В состав Омского регионального совета ВСМС сегодня входят Главы муниципальных образований Омской области, депутаты Законодательного Собрания и Омского городского Совета, муниципальные служащие, председатели ТОС, представители науки и общественных организаций, руководители учреждений, председатели ТСЖ, активные общественники.
У ВСМС заключены соглашения с другими общественными институтами на округе – советами ветеранов, организациями инвалидов, творческими и образовательными организациями, КТОСами.
Тесное сотрудничество с Всероссийским обществом инвалидов Октябрьского округа города Омска, Советом ветеранов Октябрьского и Центрального округов города Омска, Омской областной общественной организацией бывших несовершеннолетних узников фашизма, с БУ «Комплексный центр социального обслуживания населения «Пенаты», с самодеятельными хоровыми коллективами «Русская песня», «Возрождение», «Надежда», с ветеранами Великой Отечественной войны, инвалидами, заслуженными людьми округа является значимой частью моей работы.
Партнеры по соглашениям активно участвуют при поддержке ОРО ВСМС в конкурсах среди некоммерческих организаций по разработке и выполнению общественно полезных проектов на территории округа на получение грантов всех уровней, в мероприятиях, организованных ОРО ВСМС. Приведу несколько свежих примеров:
- Экологический проект «Отчий дом» выигран Президентский грант в размере 500 тыс. руб.(2017 г.).
- Образовательный проект «Современной школе современный музей» выигран Президентский грант в размере 1 054 116 руб. (2020 г.).
На 10 округе наиболее активными общественными институтами являются КТОСы. В целом на округе это 69940 человек, обладающих активным избирательным правом, 511 многоквартирных домов и 1733 дома индивидуальной застройки.
Территориальное общественное самоуправление представляют 7 комитетов ТОС («Чкаловский-1, «Чкаловский-2», «Чкаловский-3»; частично - ТОС «Парковый»; ТОС «Крутогорский», ТОС «Центральный-6»; частично - ТОС «РЕЛЕРО»). С каждым из КТОСов у нас заключены соглашения о сотрудничестве, в которых определен порядок и регламент взаимодействия.
Я сам в течение нескольких лет был членом основных КТОСов округа. Привлекая Омское региональное отделение ВСМС, в 2016 - 2021 году мы провели с общественностью десятки полезных и значимых мероприятий разного уровня, на которые израсходованы значительные финансовые средства – более 1 500 000 рублей, среди которых:
• конференции, тематические встречи, обучающие семинары;
• субботники по уборке территории округа;
• творческие и спортивные конкурсы и соревнования;
• встречи с интересными людьми;
• заседания клубов «ВСМС»;
• благотворительные акции;
• поздравительные акции к юбилейным и праздничным датам.
К участию в мероприятиях были привлечены и взрослые, и дети, которые всегда с удовольствием включались в общее дело при подготовке и проведении праздников двора и праздников микрорайона:
«Город, где сбываются мечты» (ТОС «Чкаловский-1»); «Наш уютный дворик» и «Песни нашего двора» (ТОС «Чкаловский-2);
«Здоровая семья – здоровая Россия!», «Один день в армии», «Парад колясок» (ТОС «Чкаловский-3»);
«С днем рождения, город Омск!», «Крутая Горка, с юбилеем!» (ТОС «Крутогорский»);
Праздник к 20-летию ТОС «Центральный-6».
Веломарафон «Энергия жизни» и квест, посвященный Дню России (ТОС «Чкаловский-1»).
В том числе, денежные средства были вложены в инфраструктуру КТОСов, помимо бытовых вопросов мы привели в порядок стелы, посвященные героям, в честь которых названы улицы округа. Это позволяет нам говорить и о духовной составляющей взаимодействия – сохранении исторической памяти.
Это, конечно, неполный перечень форм нашего сотрудничества.
Важнейшими институтами взаимодействия с гражданами считал и считаю формирование будущего избирателя. Именно в школах сосредоточена наиболее активная часть населения, поэтому наше предприятие, которое я возглавляю ПАО «ОНХП», (ранее – «ОМСКНЕФТЕХИМПРОЕКТ»), заключило договоры о шефской помощи с 11 школами Октябрьского и Центрального округов: № 1, лицей № 25, №31, № 41, № 45, № 56, № 73, № 118, № 124, № 130, № 134.
Среди совместных проектов – реализация профориентационных программ и проведение тематических встреч, научно-практических конференций, творческих конкурсов и спортивных праздников, проведение торжественных линеек и выпускных вечеров. Вот некоторые примеры реализованных проектов:
- региональная научно-практическая конференция «Россия – космическая держава» (Лицей №25);
- конкурс «Учитель года» (СОШ №56);
- международная конференция «Казахский язык: перспективы и проблемы изучения» (СОШ №130);
- семинар по программе «Школа-ВУЗ-Предприятие» в рамках проекта «Стратегия развития школы» (ПАО «ОНХП»);
- открытие стадиона на территории СОШ №41 (в рамках проекта «Газпром - детям») и др.
В ПАО «ОНХП» ежегодно проводится День открытых дверей для обучающихся старших классов с целью ознакомления с деятельностью компании и рабочей атмосферой. Для школьников компания реализует профориентационный проект «Школа-ВУЗ-Предприятие», который помогает определиться с профессией и выбором учебного заведения. Обучающиеся подшефных школ имеют приоритетное право на зачисление на летнюю производственную практику в ПАО «ОНХП».
Инициативы образовательных организаций, направленные на углубленную подготовку, развитие научно-технических компетенций, на формирование личности и культуры общения у подрастающего поколения, на модернизацию не только процесса обучения с целью повышения качества знаний, но и самой системы образования, всегда находят нашу поддержку.
Подшефным школам оказывается регулярная поддержка и помощь:
– выделяются средства на улучшение материально-технической базы и проведение косметических ремонтов;
– оказывается помощь в организации и проведении праздничных мероприятий: Последний звонок, Выпускной бал, День знаний, День учителя;
– вручаются благодарственные письма и премии выпускникам-медалистам;
– на Выпускном балу вручаются благодарственные письма и премии директорам школ и по ходатайству педагогического Совета вручаются благодарственные письма и премии учителям;
– в подшефных школах с 10-го класса формируются технические классы, в которых обучающиеся проходят углубленный курс подготовки по профильным предметам;
– среди подшефных школ проводится конкурс на прохождение производственной практики обучающихся старших классов: для участия в конкурсе в ПАО «ОНХП» представляется пакет документов на рассмотрение комиссией;
– победители конкурса под руководством специалиста проходят практику в ПАО «ОНХП» (обучающимся предоставляется бесплатное питание); ежегодно 80 обучающихся проходят летнюю производственную практику на предприятиях ПАО «ОНХП»;
– ПАО «ОНХП» поддерживает технические олимпиады среди обучающихся школ города и области на городском, региональном, российском и международном уровнях;
– организовываются и проводятся профориентационные уроки сотрудниками ПАО «ОНХП» с обучающимися подшефных школ.
В рамках реализации меморандума о сотрудничестве между Министерством образования Омской области, ПАО «ОНХП» и международной компанией Educare International Consultancy (Республика Сингапур) был профинансирован образовательный проект по обучению директоров и педагогов омских школ передовым технологиям преподавания «Образование – XXI век» и проведение 3-х научно-технических конференций.
По сингапурской программе было обучено около 4 000 педагогов. Обучались руководители (директора и заместители директоров) образовательных организаций города Омска и Омской области по программе методического лидерства для руководителей школ, проведены пилотные тренинги для учителей по теме «Преобразование обучения под нужды XXI века». На эти цели израсходовано более 4 500 000 рублей.
Ежегодно в бюджете Омской области предусматриваются денежные средства на решение социально значимых вопросов. В период с 2016 по 2021 гг. из областного бюджета в организации и учреждения образования, здравоохранения и культуры, расположенные на территории избирательного округа, обосновавшие такую необходимость, было выделено порядка 6 930 500 рублей.
В нашем 10-м избирательном округе финансовые средства традиционно направляются на поддержку образовательных организаций: школ, детских садов.
В 2020 году, по моему предложению, средства в сумме 829 500 руб. направлены на материально-техническое обеспечение школ. С целью повышения качества образовательного процесса для образовательных организаций города приобретено и установлено оборудование, произведен ремонт помещений. Вот некоторые примеры:
– ноутбуки и проектор для БОУ г. Омска «СОШ № 1»;
– 10 лицензий для операционной системы Windows, конструкторы по робототехнике Arduin для БОУ г. Омска «Инженерно-технологический лицей № 25»;
– оборудование для кабинета химии в БОУ г. Омска «СОШ № 31 с углубленным изучением отдельных предметов»;
– ремонт помещения музея, приобретено оборудование для музея, ремонт помещения для открытого читального зала в БОУ г. Омска «СОШ № 41»;
– комплекты по робототехнике для БОУ г. Омска «СОШ № 45»;
– ремонт помещения библиотеки в БОУ г. Омска «СОШ № 56 с углубленным изучением отдельных предметов»;
– комплект лабораторного и демонстрационного оборудования кабинета физики для проведения ГИА и ЕГЭ для БОУ г. Омска «СОШ № 118»;
– компьютеры, ремонт помещения школьного тира и кабинета ОБЖ для БОУ г. Омска «СОШ № 124»;
– монтаж электропитания рабочих столов в кабинете физики, вытяжной шкаф для кабинета химии для БОУ г. Омска «СОШ № 130»;
– мультимедийные проекторы для БОУ г. Омска «СОШ № 134».
В детский сад № 278 приобретен интерактивный (сенсорный) стол для детей с ограниченными возможностями здоровья.
В 2020 году были направлены финансовые средства на обновление школьных музеев: в Музее Боевой Славы 75 Гвардейской бригады, созданном по инициативе администрации БОУ г. Омска «СОШ № 41», выполнен ремонт помещения, приобретено необходимое оборудование на сумму 90 000 руб. В БОУ г. Омска «СОШ № 124» при поддержке ОРО ООО «ВСМС» реализуется проект «Современной школе – современный музей». На средства Фонда президентских грантов в размере 1 054 116 рублей было приобретено цифровое оборудование для школьного музея, программное обеспечение, созданы творческие группы по реализации проекта. Данный проект рассчитан на сохранение подвига земляков в памяти потомков, воспитание чувства гордости за свою страну и Отечество.
Чтобы сделать занятия спортом более доступными для детей, важно создать условия и возможности, делая акцент на потенциале образовательных организаций. На стадии обсуждения проекта, выбора места строительства спорткомплекса, в рамках проекта «Газпром - детям», нам удалось отстоять интересы образовательной организации (СОШ №41) нашего округа и привлечь дополнительные средства для подготовки площадки под строительство будущего школьного стадиона. Уверен, что пришкольные стадионы могут и станут центром развития физической культуры и спорта для школьников и их родителей.
Все, что сделано в отчетный период для образовательных организаций, направлено на улучшение условий работы наших педагогов, учебы и воспитания детей.
Я специально остановился так подробно на работе с образовательными организациями, чтобы показать принципиальную важность взаимодействия со школами в депутатской работе.
Теперь по поводу работы с обращениями избирателей.
С 2016 по 2021 год было проведено 36 личных приемов граждан и организаций. В мой адрес, как депутата поступило 1366 обращения от жителей и организаций, из них: в 2016-2017гг. - 543, в 2018г. - 300, в 2019г. – 394, в 2020г. – 205 обращений соответственно.
За минувший период текущего года в мой адрес поступило 210 устных и письменных обращений жителей Омской области. По 147 обращениям принято положительное решение либо даны разъяснения, для рассмотрения по компетенции направлено 63 обращения, которые взяты на контроль.
Необходимо отметить, что на территории избирательного округа по-прежнему приоритетными остаются вопросы благоустройстве дворовых и общественных территорий, жилищно-коммунального хозяйства, социального обеспечения, здравоохранения, трудоустройства молодых специалистов, улучшения жилищных условий населения, оказания материальной помощи.
По ряду обращений даются соответствующие консультации юридического характера. В ходе личного приёма, при подготовке ответов на письменные обращения, особое внимание уделяется информированию граждан о деятельности Законодательного Собрания Омской области.
Каждое обращение очень быстро обрастает своей «историей», поскольку мы сразу направляем ходатайства и депутатские запросы в соответствующие органы власти, отслеживаем принятие решения и ход его исполнения. Так, в среднем, в работе единовременно находится порядка 80 заявлений, остальные вопросы либо решены, либо находятся на контроле.
Ежегодно в среднем через Общественную приемную депутата юридическую помощь получают около 200 человек. Информационно-методический материал Общественной приемной предоставляется в пользование жителям, что помогает наиболее активным из них в работе с населением.
Всего за отчетный период в Общественную приемную поступило 29993 наказа от 11692 избирателей округа №10.
Можно с уверенностью утверждать, что тематика наказов избирателей прямо отражает интересы граждан и организаций, приходящих в Общественную приемную с личным обращением. Регламент нынешнего мероприятия не позволяет мне подробно рассказать обо всех формах взаимодействия и сотрудничества с гражданами округа, поэтому я остановился на главном. Я уверен, что в настоящее время стоит необходимость перехода на цифровые технологии работы на округе. Избиратель воспринимает нашу работу как госуслугу, что отражает заявленную премьер-министром М.В.Мишустиным концепцию создания «сервисного государства», сориентированного на удовлетворение потребностей граждан.
Может, стоит ввести и термин «сервисный депутат»?!
Теперь работа с избирателями – это наш не только депутатский, но и гражданский долг. В современных условиях депутат должен быть, если хотите, последней надеждой на социальную справедливость и реальную помощь.
Благодарю за внимание!
