«Силовики и элиты»: названы главные опасности для команды Хоценко

РИА «Омск-информ» и эксперты проанализировали слегка изменившийся состав правительства с рекордным количеством замов губернатора.

Вчера на оперативном совещании губернатор Омской области Виталий Хоценко рассказал, что определился со своей новой командой. По некоторым данным, формирование правительства затянулось на 70 дней из-за неудавшейся попытки пролоббировать на федеральном уровне введение должности председателя этого самого правительства. А также из-за бюрократических проволочек с согласованием кандидатур некоторых глав ведомств.

– Состав правительства сформирован. Предстоят только небольшие донастройки. Некоторые министры уходят, на их место пришли новые опытные люди, – заявил Виталий Хоценко, попутно прозрачно намекнув на системный кадровый голод.

В целом в поведении чиновников, покидающих почти трехчасовое совещание, читался их новый статус. С облегчением вздыхал вице-губернатор, министр труда и соцразвития Владимир Куприянов, радостно, будто школьник на переменку, выскочил министр имущественных отношений Евгений Козлов. Эти представители кабмина остались работать. Уходящий министр спорта Дмитрий Крикорьянц, ни на кого не глядя, с букетом цветов, проскользнул по коридору. Новенький первый заместитель губернатора Рустам Мингазов победно расхаживал, как будто сживаясь с высокой должностью. Вице-губернатор Олег Заремба с нервно горящими глазами проследовал к своему кабинету: он усидел в кресле, но явно осознает, что с трудом.

«Омск-информ» вместе с пулом постоянных экспертов внимательно изучили все кадровые изменения в правительстве.

Заманить из других регионов

Представленная структура не стала неожиданной: глава региона обзавелся двумя первыми заместителями, девятью рядовыми заместителями и 12 министрами. 13-й министр, по молодежной политике, появится чуть позже и, вероятно, уже после Нового года. Кандидатура 14-го, главы Минтранса, пока согласовывается.

Бросается в глаза рекордное количество заместителей губернатора: их число с 9 выросло до 11 «негритят». Анонимный эксперт редакции пояснил, зачем столько зампредов.

– Это не более чем подтягивание в статусе по зарплатам, таким образом можно заманить людей из других регионов. Когда говорят: повышать специалиста до зампреда необходимо, чтобы отправлять его в Москву решать вопросы, то этому нельзя верить, – дал расклад он. – Федеральным структурам безразлично, в каком статусе к ним приехал чиновник из региона. Плюс такая же практика с множеством зампредов действует на Ставрополье. Но сама по себе система, когда количество заместителей превышает число министров, нарушает логику.

Комментируя журналистам назначения, Хоценко не скрывал, что отвел своему соратнику, а теперь и первому заместителю Рустаму Мингазову ключевую роль в команде. Последнему поручено курировать стратегические ведомства: министерство промышленности и министерство экономики региона.

 – Появился еще один первый заместитель председателя правительства – Рустам Мингазов. Я его давно знаю. Мы вместе работали в министерстве промышленности, он был в ДНР первым заместителем председателя правительства. Его знают в Минпроме и Минэкономики РФ. Уверен, он усилит команду, – подчеркнул Хоценко.

Наследство Буркова

Вопреки прогнозам, ставленник предыдущего губернатора Дмитрий Ушаков усидел в кресле первого зама. Ему доверят Минсельхоз, Минприроды,  ГУ лесного хозяйства, а также проблемные «безгазовые» северные районы.

Невольно напрашивается аналогия с кадровой политикой Александра Буркова, когда тот поручил своему заместителю Татьяне Вижевитовой самый бесперспективный фронт работ: контролировать незаконный вывоз леса. А спустя пару месяцев уволил, не дожидаясь Нового года и не дав чиновнице доработать три месяца до пенсии. Не исключено, что подобным образом обойдутся и с Ушаковым.

Удалось удержаться и другому любимчику Буркова, Олегу Зарембе в должности освобожденного вице-губернатора. Анонимный эксперт агентства считает, что это ненадолго.

Еще одна неочевидная соратница Буркова, Анна Марухина, осталась на посту руководителя аппарата губернатора и правительства Омской области. Собеседник редакции утверждает, что заслуженно.

– Марухина была человеком прежнего губернатора, она работала его помощником в Госдуме и потом переехала в Омск. Но отношения с Бурковым впоследствии испортились, поскольку неспокойное окружение  главы региона стало «сливать» ее. Пришел новый руководитель, оценил ее профессиональные способности, добавил ей полномочий, и Марухина, посомневавшись, осталась, – пояснил он.

Министры «на буксире» и «с прицепом»

Несмотря на очень шаткие позиции, остались работать министр культуры Юрий Трофимов и министр имущественных отношений Евгений Козлов.

Главу Минкульта губернатор увязал в одну команду с министром образования Иваном Кроттом, поручив плотно взаимодействовать. Проще говоря, посадил чиновников «на буксир» друг к другу.

Анонимный эксперт в правительстве Омской области говорит, что статус Трофимова по-прежнему ненадежен.

– У Минкульта есть ряд провальных проектов. В частности, стоит неотремонтированный ТЮЗ, который должны были сдать 1 сентября. Олег Заремба очень красиво перекинул культуру с себя на Ивана Кротта, – отметил собеседник «Омск-информа».

А у чудом сохранившегося министра имущественных отношений Евгения Козлова имеется «прицеп». В Центральном районном суде уже второй год рассматривается уголовное дело по ч. 1. ст. 293 УК РФ «Халатность». По версии следствия, в 2020 году Козлов обладал полномочиями, но не реализовал их, оставив без квартир десятки детей-сирот. Собеседник редакции связал решение губернатора с кадровым голодом.

– Хоценко понимает, что сейчас реальный дефицит кадров, потому и оставил Евгения Козлова. Он нормальный специалист, и не его вина, что в бюджете прошлого губернатора не было заложено достаточное количество средств на жилье сиротам. Тем не менее есть уголовное дело, по которому чиновник проходит ответчиком. В любом случае будет вынесен приговор. И ответственность за это кадровое решение ляжет уже на нынешнего губернатора, – подчеркнул эксперт.

В команде Виталия Хоценко четыре новичка: первый заместитель Рустам Мингазов, министр здравоохранения Артем Наркевич, министр по делам молодежи, физической, культуры и спорта Иван Колесник и министр природных ресурсов и экологии Татьяна Хавронина.  О Мингазове рассказывал сам губернатор, о чем сообщалось выше. На остальных фигурах остановимся подробнее.

«Пиджак» Артем Наркевич

О 35-летнем министре здравоохранения Артеме Наркевиче известно немного. Он окончил Красноярский медуниверситет имени профессора В. Ф. Войно-Ясенецкого по специальности «Лечебное дело». В этом же учреждении дослужился до должности декана медико-психолого-фармацевтического факультета.

В последнее время работал проректором Южно-Уральского государственного медицинского университета в Челябинске, а 30 октября 2023 года стал советником губернатора Омской области по вопросам здравоохранения. Наркевич является финалистом конкурса управленцев «Лидеры России 2020».

По некоторым данным, губернатор Виталий Хоценко хотел поставить другого специалиста, но обстоятельства сложились иначе. И Наркевича ему «порекомендовали».

Инсайдер, знакомый с ситуацией, утверждает, что основные трудности у свеженазначенного  управленца впереди: он не работал по специальности.  Наркевича могут «съесть» местные медицинские элиты.

– Агрессивная  омская медицинская элита, выжившая министра здравоохранения Ирину Солдатову с неплохими федеральными связями эпатажем с подгоном скорых к зданию правительства, «оттопчется» и на Наркевиче. А новый министр здравоохранения никогда не работал в медицине, он из академической среды, как в армии говорят, «пиджак». Думаю, сейчас начнутся попытки дестабилизировать ситуацию со стороны медицинских элит. И здесь важно проявить принципиальность, напористость. В любом случае в ближайшее время начнется войнушка между ним и медицинскими элитами.

Поэтому пока сложно делать прогнозы относительно карьеры Наркевича в омском правительстве.

Хавронина и передел «мусорного» рынка

В омское Минприроды Татьяна Хавронина пришла из федеральных структур. Она возглавляла департамент госполитики и регулирования в сфере охраны окружающей среды Минприроды РФ. Потом работала заместителем исполнительного директора Ассоциации организаций, операторов и специалистов в сфере обращения с отходами «Чистая страна». И в этом статусе числилась до последнего времени.

Анонимный эксперт считает, что ее появление в Омской области не случайно. Федеральные власти намерены поделить «мусорный» рынок, сместив еще одно наследство Буркова – регоператора «Магнит».

Напомним, «Магнит» фигурирует в уголовном деле о превышении должностных полномомочий неустановленными чиновниками РЭК. Силовики полагают, что мусорный оператор и генподрядчик «Экос» завысили стоимость транспортировки ТКО, что привело к росту тарифов.

– Новая чиновница приходит не просто так: муссируется информация о приходе нового оператора. В лучшем случае на этом рынке появится несколько игроков. Конкуренция – не так плохо для тарифов. Но обязательно начнется война между действующим и новым операторами, а это уже тревожный знак для обстановки в регионе, – сказал анонимный собеседник.

Тем не менее обратного пути нет: Татьяна Хавронина утверждена в должности министра природных ресурсов и экологии.

Активный Колесник

Министр по делам молодежи, физической культуры и спорта Иван Колесник получил образование в Омской академии МВД, в СибГУФКе и в Сибирской академии государственной службы.

До работы в Минспорта трудился директором в школе единоборств «Шторм» знаменитого бойца Александра Шлеменко.  В ведомстве с июля 2020 года – начинал в должности заместителя главы министерства, с 5 марта 2022-го стал первым заместителем.

Источник в ведомстве пояснил, что, вопреки сложившемуся мнению, Колесник не подсиживал своего предшественника Дмитрия Крикорьянца. Последнего безуспешно пытались выжить еще соратники Буркова. И в итоге Крикорьянц потерял активность и интерес к работе.

– Это во многом позиция самого Крикорьянца. Министр должен быть инициативным, а он не проявлял активности. Процентов на 70 % он сам не желал оставаться в этой должности. Еще летом Хоценко хотел оставить Крикорьянца. Но тот сам занял такую позицию, поскольку нашел себе место в училище олимпийского резерва, – пояснил эксперт на условиях анонимности.

То есть Колесник просто выглядел более активным на фоне своего руководителя и получил пост министра.

Силовики здесь главные

Эксперты оценили новую команду с точки зрения сбалансированности кадров. Бывший представитель МИДа в Омске, депутат Госдумы I созыва Александр Минжуренко признался, что не знаком с чиновниками.

– Мне их фамилии ничего не говорят. Никого не знаю, потому вряд ли могу дать оценку, – извинился он.

Другой эксперт, анонимный собеседник в правительстве Омской области, обратил внимание, что Хоценко, как и Бурков, делает ставку на соратников.

– Состав более сбалансированный, чем при Викторе Назарове, но при этом очень похожий на команду Буркова: соратники заняли ключевые должности, – рассуждает он. – Но вопрос в другом. Новенькие в команде: советник губернатора Егор Горбатенко, министр цифрового развития Денис Цуканов, первый заместитель председателя правительства Рустам Мингазов, несмотря на молодость, поработали в федеральных структурах, в ДНР и на Ставрополье, и в этом их плюс. Но правовая система в ДНР находится в стадии становления: в изобилии идут средства на восстановление новых территорий, а юридические нюансы не отлажены. А в регионах управленцы стеснены рамками законодательства. Если помните, как начали сыпаться кадры Буркова и пришлось поднимать начальников отделов. Так может случиться и здесь.

Но Бурков, по словам собеседника агентства, был более самостоятельным в своих решениях, а Хоценко ориентируется на опыт старших товарищей из Ставрополья. Эксперт отмечает, что омские губернаторы – не главные в регионе.

– При этом мало кто из губернаторов понимает, что в Омской области «правят бал» силовики: ФСБ, прокуратуры, следственный комитет. В других регионах власти договариваются с этими структурами. Здесь все намного жестче. Этот момент не учел Бурков, и его единомышленников подкосили. Нужно понимать, что силовики бдят за всеми процессами. Эту ошибку может совершить окружение губернатора, – подчеркнул инсайдер.

При этом министров вряд ли стеснит в действиях новация – заключение договоров всего на год.

– Это уловка для рядовых жителей, которые читают новости. Губернатор может снести любого подчиненного, невзирая на срок контракта. Единственное, это может отразиться на пенсионных выплатах. Потому что все документы идут через главу региона, а если он в командировке и не может подписать, выпавшие дни исключаются из трудового стажа. А с точки зрения дисциплины это не играет никакой роли. Захотят уволить, уволят. И опытный госслужащий это понимает, – добавил эксперт.

Зарембу зря оставили

Тогда как экс-омский политолог, а ныне завкафедрой в СЗИУ РАНХиГС Инна Ветренко положительно оценила команду, заметив, что стоило уволить Олега Зарембу.

– Так и предполагала, что Рустам Мингазов станет первым заместителем председателя правительства. Это человек, которому губернатор доверяет. Он очень активный и эффективный специалист. Меня смущает одна-единственная фигура: не понимаю, зачем оставили Олега Зарембу. Возможно, были договоренности с прежним губернатором. Это профессиональный технолог, но никак не политик. Дай бог, чтобы это было обоснованным, – отметила она.

По мнению политолога, у министра здравоохранения Александра Мураховского наступило выгорание. И его экстренно заменили на Артема Наркевича.

– Очень много молодых, остались ставленники прежних губернаторов. Поэтому за счет разнообразия управленческих опытов можно достигнуть устойчивости команды. Пусть работают, – заключила Ветренко.

Еще предстоит себя проявить

Подытоживая вышесказанное, можно прийти к следующим выводам. Губернатор Виталий Хоценко, как молодой руководитель, ориентируется на опыт коллег, старших товарищей с прежних мест работы. В частности, формирует ближайшее окружение соратников. Местные кадры оставил на сферах жизнеобеспечения региона, а новичков в основном взял «со стороны». Исключение составляет только министр спорта Иван Колесник, «пересидевший» своего предшественника.

Еще один заимствованный из ставропольской практики тренд – «клонирование» замов,  привел к тому, что у Хоценко теперь 11 заместителей.  Представляется, что это максимально освобождает от ответственности первое лицо региона. Да и для дотационной области такое количество высокопоставленных чиновников слишком «жирно».

В целом пока собственный политический «почерк» у губернатора только прослеживается, и могут случаться какие-то недочеты. Но не ошибается только тот, кто ничего не делает.

Но в целом правильнее действовать с оглядкой и внимательнее контролировать подчиненных, учитывая, что главными в регионе многие считают силовиков и местные элиты. Губернатору еще предстоит пройти этот путь по достижению баланса.