Омск – город не для собак: почему хвостатые нападают на людей и что с этим делать?

В регионе участились случаи нападения безнадзорных собак на людей. Почему так происходит и что с этим делать – разбираемся подробно.

В последнее время в Омске и сельских районах области участились случаи нападения безнадзорных животных на людей. Об этом говорит статистика обращений в бюджетное учреждение «Муниципальный приют для животных», в Омский городской Совет, в правоохранительные органы, а также постоянные жалобы жителей в соцсети «ВКонтакте».

Так, летом 2020 года стая собак напала на ребенка, гуляющего со своим псом в поселке Биофабрика. В ноябре прошлого года в СНТ «Ранет» нашли тело 49-летнего жителя с изгрызенным лицом. Эксперты СКР по Омской области пришли к выводу, что травмы мужчине нанесли бродячие собаки в его собственном доме. Кстати, это не первый случай агрессии животных в этом СНТ: в 2011 году стая бродячих собак напала и загрызла насмерть 10-летнюю Зарину Г., которая шла в школу.

В конце декабря 2020 года в паблике «Омск ВК» появился пост автора-анонима:

– Сегодня удалось запечатлеть, как стая собак из четырех штук напала на двух несовершеннолетних детей. Если бы не взрослая женщина с ребенком, то исход мог быть печальным. Данный участок, где обитают семь бездомных собак без бирок, находится вблизи дома по адресу: улица 3-я Енисейская, 32/1.

В департаменте городского хозяйства омской мэрии рассказали, что после публикации бригада отлова из муниципального приюта выезжала на улицу 3-я Енисейская, но не нашла ни одной собаки. Еще один выезд запланировали на следующий день. Результаты неизвестны.

29 января в группе «Инцидент Омск» соцсети «ВКонтакте» подписчица Анна Павличук разместила пост с жалобой на агрессивных бездомных собак на территории поселка Омский (в 9 км от города), которые нападают на прохожих и домашних животных.

– Нахождение бездомных собак создает угрозу жизни и здоровью граждан, в том числе детей. По пути следования детей к школе и обратно скапливаются бродячие собаки, что создает угрозу жизни и здоровью учащихся. Присутствуют неоднократные случаи нападения собак на наших детей. Бездомные собаки не стерилизованы, не проходили обязательной вакцинации от бешенства, что создает вероятность распространения опасного для жизни человека и домашних животных заболевания. На основании вышеизложенного просим немедленно отреагировать на настоящее обращение, принять все необходимые меры по отлову бездомных собак. Промедление или игнорирование данной ситуации может привести к печальным последствиям, – написала женщина.

На прошлой неделе в селе Лузино Омского района бродячий пес напал на 12-летнего школьника, оставив рваные раны на обеих руках. Раньше животное агрессию не проявляло, собака встречала мальчика после школы, а когда несколько ребят решили ее покормить, показала зубы. Спасти ребенка удалось одному из родителей. Сейчас мальчик находится на лечении. Родители написали заявление в полицию, ждут получения судмедэкспертизы. Из-за ЧП в школе изменили расписание, а уроки физкультуры на свежем воздухе заменили баскетболом в спортзале.

Утром 8 февраля омичка Юлия Коновалова разместила в паблике «Жесть Омска» видео, на котором стая из восьми бездомных собак без специальных бирок бегает рядом с бассейном «Коралл» в Нефтяниках.

– Тут собачья свадьба! Их тут много! Тут дети ходят в бассейн. Один пес даже безногий. Здоровые все такие – страшно! – прокомментировала запись женщина.

Только в одном Тарском районе за 2020 год бродячие животные покусали шестерых жителей. По данным прокуратуры, в районе не организован отлов безнадзорных животных, их содержание в пунктах временного содержания. Тарский городской суд обязал районную администрацию организовать отлов бродячих собак и их транспортировку в приюты для животных, а также возврат на прежние места обитания. Отметим, что в начале января 2021 года в соцсетях появились фотографии своры из 15 собак, разгуливающих по улицам Тары.

C тем, что произошел рост количества нападений безнадзорных собак и укусов, категорически не согласна директор благотворительного фонда помощи животным «Общий мир», зоозащитник Елена Олюнина:

– За прошедший год количество нападений бездомных животных и число проблем с ними, однозначно, снизилось по сравнению с предыдущими годами. Рыщущие стаи сейчас нечасто можно встретить. За это я готова сделать комплимент работе муниципального приюта (бывшее «Спецавтохозяйство»), его новому хозяйственному и работящему директору Евгению Вольфу, администрации Омска, которая сняла Владимира Плеханова (экс-директор «Спецавтохозяйства» – РИА «Омск-информ»), привела работу в соответствие с федеральным законом. Жалоб не стало больше. Они в том же объеме и будут продолжаться при дальнейшем снижении числа собак просто потому, что нет у людей сейчас ни культуры владения собаками, ни культуры обращения с собаками, ни отвественности. Увы, взрослые срывают недовольство бытом и экономикой на животных, и детей не учат взаимодействию с окружающим миром.

Зоозащитница поделилась, что сама живет на окраине города и там три вакцинированные и стерилизованные собаки из приюта защищают территорию от стай, раньше приходивших из-за Красноярского тракта. Сердобольные соседки их кормят.

– Когда я читаю посты от граждан, в которых звучат базовые слова «собаки нас затерроризировали», мне хочется задать таким людям вопрос: почему вы это терпите, а просто не обратитесь в УК или КТОС, который закажет отловщиков из муниципального приюта? Но омичам проще писать в соцсети, чем что-то реально сделать! – отметила Елена Олюнина.

Система «стерилизация – вакцинация – выпуск»

На сегодняшний день в городе работает муниципальный приют для животных, расположенный на улице 2-я Учхозная, 2а. Его возглавляет Евгений Вольф. По словам руководителя приюта, в настоящее время в учреждении на ежедневном содержании находятся 498 собак (обычно эта цифра варьируется от 490 до 550).

– Есть закон, который предусматривает схему: стерилизация – вакцинация – выпуск. Мы собак стерилизуем и выпускаем. Нет никакого конкретного места, где мы всех собак выпускаем. Каждый месяц на 5–7 заявок на отлов собак больше. С собаками работают сотрудники приюта, – пояснял Евгений Вольф. – Если законодатели предусмотрят другую схему обращения с безнадзорными животными, будем работать по-другому. Если будет принято решение о том, чтобы перевезти нас на 20 км от города, – будем решать и этот вопрос.

Чтобы работники бюджетного учреждения выехали на отлов бездомных собак, проявляющих агрессию, нужно обратиться в свою управляющую компанию или КТОС, которые пишут на электронный адрес: 446743@bk.ru. В порядке очередности (кроме праздников и выходных) специалисты выезжают и выполняют заявки. Отлов собак фиксируется на видеокамеру. Когда собака поступает в приют, ее осматривает ветеринар, оценивает клиническое состояние и при необходимости оказывает помощь. После этого собаку отправляют на 10-дневный карантин, проводят вакцинацию и стерилизацию. Также к уху животного прикрепляется яркая бирка (клипса). Если собака не проявляет агрессию, ее возвращают в прежнее место обитания.

Осенью 2020 года Евгений Вольф говорил депутатам горсовета о необходимости выделения 30 млн рублей, которые нужны приюту, чтобы привести свою работу в соответствие с действующим законодательством. На сегодняшний день эти средства не выделены и не предусмотрены. Приют за собственные деньги смог купить спецсредства для отлова собак, оборудование фотовидеофиксации, а также инструменты и оборудование для проведения операций. 

– Планов много, но все они будут осуществляться по по мере поступления средств. Необходимо строительство вольеров и послеоперационных мест содержания собак, также требуется обновление транспорта. На этот год из регионального бюджета предусмотрено 20,9 млн рублей на содержание собак (покупку лекарств и кормов), а дальше будет видно, – сказал руководитель приюта.

Частным приютам для собак в Омске живется непросто. По словам руководителя приюта «Друг» Татьяны Дугиной, уже несколько лет у них содержится около 500 собак, которым требуется помощь из-за травм или болезней. Пристрой собак – дело непростое: за прошлый год удалось найти хозяев лишь 107 питомцам, а приняли около 130.

– В прошлом году на нашей работе сказалась пандемия: к сожалению, много пожилых людей умерло, и те собаки, которых брали у нас в приюте маме или папе 5-6 лет назад, вернулись обратно, – пояснила Татьяна Дугина.

С учетом того, что государство не выделяет средств на частные приюты для собак, приходится рассчитывать на «хороших и добрых людей», которых в Омске немало, но все равно с финансированием случаются перебои. На месяц для приготовления еды собакам нужно 12 баллонов газа (это больше 12 тыс. рублей), порядка 17 тыс. рублей уходит на свет, 128 тыс. рублей – на 100 мешков корма собакам.

– И 100 мешков – это с учетом того, что люди будут привозить нам крупу или те же корма. Их нам не хватает. Люди везут, везут и везут. Суммы большие – и объемы. Иногда с трудом набираем денег на «коммуналку», – добавила директор приюта.

«Замечательный закон, но используют его неправильно»

Несмотря на то что вступил в силу Федеральный закон № 498-ФЗ «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ», остается ряд нерешенных вопросов. По словам депутата Омского городского Совета Виталия Путинцева, на округе которого нередко происходят нападения собак на людей, назрела необходимость принятия дополнительных правовых документов, связанных с обращением с безнадзорными животными. Законодательные инициативы есть и в других городах, где животрепещущие вопросы также активно обсуждаются.

– В Омский городской Совет поступили предложения от депутатов из Улан-Удэ по внесению изменений и дополнений в нормативные акты, касающиеся вопросов обращения с безнадзорными животными, – отметил Виталий Путинцев. – Эти предложения мы вынесли на суд омичей. Их мнение необходимо, чтобы обсудить поступившие предложения на встрече с депутатами Госдумы, запланированной на март этого года. Два депутата уже дали свои согласия.

Напомним, что 3 февраля на сайте РИА «Омск-информ» появилось голосование по десяти предложенным инициативам с ответами «за» и «против». Предлагалось приостановить действия некоторых пунктов ст. 18 федерального закона на территории Омской области, связанных с режимом «отлов – стерилизация – вакцинация – выпуск». Также речь шла о штрафах в 10 тыс. рублей за отсутствие у владельца разрешения на приобретение и содержание собаки свыше 25 см в холке, за отсутствие обязательного страхования ответственности владельцев собак, за отсутствие согласия более 75 % соседей по подъезду на приобретение и содержание собаки в МКД; аналогичная ответственность за отказ ее обучать, платить налог (сбор) на собаку и стерилизовать самку (за исключением случаев разведения породистых собак).

Также предлагалось перенести приюты не менее чем за 20 км от территории Омска и установить для них санитарно-защитную зону. В числе предложений: 30-тысячные штрафы УК и фирмам, которые не обеспечили металлическими крышками контейнерные площадки, предприятиям общественного питания, которые отказываются сдавать пищевые отходы в приюты для безнадзорных животных, а также гражданам и юридическим лицам, которые подкармливают безнадзорных животных вне приютов. До 8 февраля в опросе приняли участие 564 человека.

– По результатам опроса мы видим, что омичи согласны не со всеми предложениями. Но мы проанализируем ситуацию, обменяемся мнениями с коллегами. Безусловно, я поддерживаю мнение жителей, но я с помощниками изучил европейскую практику: у них работает система лицензий и чипирования собак, при которой собственник несет полную ответственность за них. Если собака попадает в приют и за полгода не находится хозяин, то к ней применяют эвтаназию – это совершенно обычный инструмент для развитой Европы, – пояснил Виталий Путинцев.

– У меня есть ощущение, что обсуждаемые предложения готовил человек, который плохо знаком с правовыми основами законодательства. Согласно Закону № 498-ФЗ «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ», вопросами организации обращения с безнадзорными животными занимается региональная власть, которая может передать полномочия по ловле и содержанию животных на муниципальный уровень, что и сделано в Омской области. Принимать законодательные акты можно либо на уровне Федерации, либо на уровне региона. Что касается самих предложений, например, получения разрешения от 75 % соседей на приобретение собаки, – это стыдобище! Животные являются имуществом, а право человеческой собственности защищено Конституцией РФ. Соседи же не могут мне диктовать, покупать мне автомобиль или нет, какой и когда, и ставить это в зависимость от наличия водительского удостоверения!

По мнению Пушкаря, для решения вопросов с нападением бездомных животных на граждан нужно организовать широкое общественное обсуждение – провести круглый стол с привлечением специалистов.

– Нужно системно разрабатывать законодательную базу региона. У нас в свое время в Кодексе об административных правонарушениях Омской области была статья «Ответственность за содержание собак», но ее отменили. В отличие от соседних регионов у нас нет закона «Об общих положениях содержания собак и кошек», в котором можно было бы прописать ответственность за нарушения и размеры штрафов, – добавил эксперт.

О формате круглого стола говорила и руководитель приюта для собак «Друг» Татьяна Дугина:

– Есть много спорных предложений, но есть и весьма толковые. Например, я однозначно за регистрацию собак, а также за наказание владельца (30–50 тыс. рублей), который выкинул собаку. Хотя я понимаю, что у людей нет таких денег, но зато они будут бояться выбросить животное. Большинство предложений направлены на то, чтобы по шее получали добросовестные владельцы собак. Если говорить об опросе 75 % соседей по поводу, заводить собаку или нет, то, в конце концов, это мое жилье. Зачем тогда проводилась приватизация, если я не могу делать у себя дома то, что хочу?! Да, у меня сейчас дома живет семь собак: трое моих, три щенка и один подросток из приюта, но это временная и вынужденная мера – подлечу и отправлю в приют. Я понимаю, к чему эта инициатива: есть больные люди, которые несут домой 15 кошек и собак, но это скорее исключение, чем правило. Возможно, для них и нужно ограничить количество питомцев. Я категорически против инициативы о переносе приюта на 20 км от Омска: кто тогда будет забирать собак и кто их будет привозить? Мне кажется, людям будет проще выкинуть ее на улицу, чем так далеко везти – это только усугубит ситуацию. И другой вопрос: а что в 20 км от Омска люди не живут?! Я также считаю, что нужно вводить плату при сдаче ненужной собаки в любой приют: вместо государства должен платить тот, кто выкидывает животное.

Новый закон Дугина назвала замечательным, но считает, что его используют неправильно. В частности, речь идет о неграмотной стерилизации.

– Собакам нужно делать гистерэктомию (удаление яичников и матки) – только в этом случае у них полностью перестраивается гормональная система. Такая собака ни на кого не кинется и в будущем не будет проблем со здоровьем. Я знаю, что у нас в районах Омской области при исполнении госконтрактов собакам делали неправильную стерилизацию (обезкоживание), хотя для проведения грамотной стерилизации дополнительных затрат не требуется, – добавила руководитель приюта. – Большой вопрос к трактовке требований закона о том, чтобы выпускать стерилизованных собак в их места обитания. Условно, забрали собаку в приют из микрорайона Московка, выпустите обратно в том же микрорайоне, а не в Нефтяниках или на Левом берегу. Потому что в другом районе для них все чужое: они не знают, где есть, где спать, где прятаться. Им страшно, поэтому «чужаки» сбиваются в стайки и ходят везде вместе, а потом лезут к людям за помощью, едой и защитой.

В целом же зоозащитница предложила централизованно кормить собак, ставить им будки, а также воспитывать в детях гуманность к животным.

На тему гуманности пожелала высказаться и руководитель центра канистерапии «Дверь в лето» в Омске Юлия Стрельская:

– С каких пор собаки – наши вечные партнеры, друзья, члены семьи – вдруг стали врагами, против которых надо направить народный гнев? Конечно, в Омске многое надо менять в системе собаководства и людей приучать убирать за питомцами и воспитывать своих собак. Но если вынести приют за 20 км от города, то никакие волонтеры и добровольцы туда не доедут, да и самим сотрудникам будет крайне проблематично добираться, также не будут проходить «уроки добра» для школьников. Если же собак не кормить, то по городу будут ходить ожесточенные обтянутые кожей скелеты, и лучше ситуация с нападениями не станет. Существующая система «отлов – стерилизация – возврат» уродливая и такая же жестокая, как и умерщвление безнадзорных собак, но это все равно шаг в сторону гуманизма. Мы ищем варианты, мы учим наших детей жить в мире с соседями по планете. Давайте совершенствовать эту систему, давайте воспитывать собаководов, давайте вместе с теми, кто знает и любит собак, искать приемлемые варианты. Собака – наш друг и помощник!

Она также напомнила о собаках-поводырях, поисковиках, терапевтах. У самой Юлии две собаки: шпиц Арни и голден-ретривер Дора, которая пять лет работает в канистерапии и помогла не одному десятку детей стать сильнее, смелее и общительнее.

Ряд предложений по содержанию безнадзорных животных высказала зоозащитник Елена Олюнина:

– Я абсолютно против того, чтобы на улицах находились животные. Но многие высказанные предположения, на мой взгляд, неэффективны, противоречат федеральному закону, а также могут навредить собакам. Категорически нельзя кормить их отходами с пищевых производств, потому что еда со специями им противопоказана, а куриными костями можно проткнуть желудок. Что будут делать приюты, когда у собак начнется массовая диарея? Знаю, что омские частные приюты отказываются брать отходы из детсадов, потому что там котлеты и компот вместе. Что касается санплощадок, мне кажется, что у нас уже давно стоят высокие контейнеры, почти все с крышками. Другой вопрос, что люди могут рядом кидать мусор, но собаки-то тут при чем?! Хочется задать встречный вопрос: а что, кого-то не устраивает местоположение муниципального приюта в Омске, приютов «Друг» и «Омские хвостики», что их нужно переносить за 20 км?

Эксперт считает, что стерилизовать нужно всех собак (кобелей и самок), кроме тех пород, которых разводят профессионалы. А таких владельцев нужно заставлять регистрировать ИП или оформляться как самозанятый, чтобы платили налоги. По ее мнению, однозначно, необходимы штрафы для владельцев, которые выкидывают собак.

– Введение налога на собак – это реальность конца 2022 года, когда Налоговый кодекс приведут в соответствии с новым федеральным законом об обращении с животными. Но это будет сложно контролировать – это как с налогами при аренде жилья, – высказалась Елена.

Начать работу по решению вопроса с безнадзорными животными в Омске она предлагает с запрета стихийной торговли животными у Хитрого рынка, у автовокзала и в пешеходных переходах, потому что «коробочницы» всех животных, которых не продают, подкидывают в СНТ, гаражи и на стройплощадки. Предлагается прописать на региональном уровне большие штрафы за незаконную торговлю животными и проводить ежедневные рейды. Более того, экозащитники готовы сами дежурить там и оперативно вызывать полицию.

Европа – территория государств для животных

В прогрессивных странах Европы права животных защищены конституционно. Например, в Германии закон о защите животных (и не только домашних) действует с 1972 года, а с 2002 года права животных стали равными с человеком. Ежегодный налог на одну собаку составит 100–150 евро, за вторую и третью – 200–300 евро. Все домашние собаки регистрируются в налоговой инспекции по месту жительства, получая идентификационный номер на подвеске, который крепится к ошейнику, а за его отсутствие штрафуют. Чипирование не является обязательным, если собака не будет перемещаться в другие государства Евросоюза.

Владелец, который не убрал экскременты собаки, заплатит штраф в 30 евро (в зонах выгула питомца установлены емкости с пакетами для собаководов). Уничтожение и выбрасывание на улицу животных по причине ненадобности караются штрафом до 25 тыс. евро. В Италии за такое же нарушение недобросовестный владелец отправиться в тюрьму на 1 год и заплатит государству 10 тыс. евро. За причинение вреда здоровью и организацию собачьих боев грозит от 3 месяцев до 4 лет заключения и штраф 100 тыс. евро. Кроме того, каждая собака имеет чип, а вот намордник нужно надевать только там, где висит специальный знак (в поездах и междугородних автобусах. В такси, трамваях, городских автобусах, метро, электричках – нет).

В Нидерландах нет бездомных животных. Налог на собак составляет от 130 до 260 евро в год (зависит от количества собак). За халатное и жестокое обращение с питомцем предусмотрен штраф 17 тыс. евро и тюремный срок до 3 лет. Штраф за собаку без поводка в неположенном месте составляет 95 евро, за отсутствие пакетика для экскрементов – 95 евро, а оставленные отходы – 140 евро. Чипирование является обязательным. В общественных местах владелец находится с собакой на поводке. Необычно, что в кафе/ресторанах для животных предусмотрены миски для питья, а в торговых центрах – собачьи душевые для грязных лап. В Испании налог на собак зависит от породы – от 15 до 35 евро. На эти деньги убирают общественные места от экскрементов.

Конечно, Омской области и в целом России далеко до порядков Европы, где законодательство в отношении животных работает уже более 50 лет. Но с чего-то начинать надо. Замечательно, что депутаты горсовета начинают поднимать эту тему. Возможно, именно сейчас нужно садиться за стол переговоров с профессионалами в этой сфере. Надеемся, что высказанные ими предложения в нашем материале также будут учтены и озвучены на встрече с депутатами Госдумы РФ.